2025 年 11 月 4 日，台湾地区环保主管部门发布了关于《列管毒性化学物质及其运作管理事项》的修正草案公告。
此次修订旨在配合联合国《斯德哥尔摩公约》及《汞水俣公约》的最新管制趋势，核心变化包括增列甲氧滴滴涕、得克隆（Dechlorane Plus）及 UV-328 三种新化学物质为毒性化学物质，并加严了对汞及四氯乙烯的运作管理。
一、背景与概况
本次修订旨在切实履行国际环保公约义务，强化对持久性有机污染物（POPs）和汞的源头管控。
配合《斯德哥尔摩公约》：将已被公约列入附件 A 的甲氧滴滴涕、得克隆（Dechlorane Plus）及 UV-328 纳入台湾地区毒性化学物质管理范畴，以降低其环境风险。
配合《汞水俣公约》：进一步加严含汞产品的管制，加速淘汰特定含汞产品的制造和使用。
风险管理优化：参考美国最终风险管理规则，调整四氯乙烯在民生消费领域的用途限制。
二、主要修订内容
根据修正草案及对照表，关键合规要点如下：
？？新增列管三种毒性化学物质
主管部门将以下物质增列毒性化学物质，并设定相应的管制浓度及分级运作量：
？？现有物质管制从严
？？汞（Mercury）
新增禁令：汞，自 1991 年起就被公告为第一类毒性化学物质，本次配合联合国《汞水俣公约》的管理趋势，修正了汞的禁止运作事项及可使用用途。
淘汰期限：参考联合国《汞水俣公约》的管理规范及淘汰期限，并结合台湾地区的实际运作情况，对汞的使用用途及期限进行了调整。
豁免情况：考量台湾地区产业发展的公共需求平衡，并参照汞水俣公约附录 A 的规范，在无法取得适当替代品的情况下，可以制造开关和继电器、用于电子显示器的冷阴极荧光灯和外部电极式荧光灯（CCFL和EEFL）以及测量仪器等类型的产品。
？？四氯乙烯（Tetrachloroethylene）
用途限制：参考美国最终风险管理规则及台湾地区运作现状，特增列四氯乙烯禁止用于清洁剂。
过渡期：已取得用于清洁剂使用登记或许可者，仅得使用至干洗机槽内循环使用完毕为止，不再允许新用途。
三、行业影响分析
此次修订将对多个行业产生实质性影响：
？？电子与汽车制造业
UV-328 是一种常用的紫外线吸收剂，广泛应用于塑料、涂料和橡胶中。新规实施后，相关企业需严格排查供应链，尤其是汽车涂料、显示器及机械橡胶部件中是否含有该物质。虽然法规给予了数年的豁免期，但企业需立即着手寻找替代品。
？？阻燃剂应用领域
得克隆作为一种广泛使用的阻燃剂，常用于电线电缆、连接器及硬塑料中。此次“全面禁用”（仅保留研发用途）意味着相关下游产品必须完全切换至无卤或合规阻燃方案。
？？照明与仪器仪表行业
含汞照明产品的逐步淘汰是全球趋势，相关制造商需在 2026-2027 年的截止日期前完成生产线转型。
？？干洗与清洁行业
四氯乙烯作为传统干洗溶剂受到更严格限制，清洁剂生产商需调整配方，干洗行业也面临设备升级和溶剂替换的压力。
四、合规建议
针对上述法规更新，建议相关企业采取以下应对措施：
？？开展供应链物质盘点
立即核查产品及原料清单，确认是否涉及 UV-328、得克隆、甲氧滴滴涕，以及汞和四氯乙烯的受限用途。
？？关注合规期限（过渡期）
主管机构强调，根据此次增列毒性物质的规定，同时结合台湾地区的毒性化学物质使用情况，涉及许可文件申请、标识、运输、监测警报设备、专业技术管理人员、专业应变人员设置等规定，为使企业有足够时间应对，将给予现有运作者一年至一年半的过渡期，并鼓励企业寻找替代物质，以减少对环境和国民健康的影响。
对于新列管的三种物质（UV-328等），修正草案（附表四）设定了详细的合规里程碑。例如，运送、侦测警报设备设置、专业技术管理人员设置等需要在 2027 年 5 月 1 日前完成；危害预防及应变计划需在 2026 年 11 月 1 日前提报。
企业应根据自身持有的化学品类别，对照法规附表四的“期限完成相关事项一览表”制定倒排计划。
？？办理许可与申报
若企业运作量达到分级管制标准（通常为50kg），需在规定期限内完成相关许可证、登记文件或许可文件的申请，并开始定期申报运作纪录及释放量。
？？调整生产与采购策略
针对被禁用的用途（如四氯乙烯用于清洁剂），需立即停止相关产品的开发与采购；针对 UV-328 等有豁免期的物质，应利用过渡期加速替代技术研发。
五、写在最后
此次台湾地区毒性化学物质管理事项的修正，显示了监管机构与国际公约接轨的决心。特别是针对 UV-328 和得克隆的管控，将直接波及全球供应链中的材料选择。
建议企业密切关注法规正式生效日期，提前布局合规工作，以免影响产品的生产与销售。
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